鍾祥市防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

鍾祥市

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行（háng）業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命（mìng）和結（jié）構（gòu）安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目（mù）前國內建築的防水質（zhì）量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏（lòu）狀（zhuàng）況調查近（jìn）日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏（lòu），近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏（lòu）的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能（néng）過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展（zhǎn），極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成（chéng）半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少（shǎo）工程的（de）中標價格明（míng）顯（xiǎn）低於正常成本價（jià）格，加之（zhī）工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據（jù）主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領（lǐng）域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由（yóu）業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於（yú）生產供應企業，則（zé）要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承（chéng）擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製（zhì）保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司（sī）保（bǎo）費，“企（qǐ）業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以（yǐ）沒（méi）有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏（lòu）發（fā）生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度（dù）。“建築製度設（shè）計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產（chǎn）劣質產（chǎn）品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決（jué）建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱（zhū）冬青（qīng）說。