中江縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈（liàn）”

中江縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業（yè）、企業和社（shè）會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此（cǐ）同時，近六（liù）成（chéng）地下建築（zhù）存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合（hé）治理（lǐ）的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大（dà）地拓展了建築（zhù）防（fáng）水材（cái）料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域（yù）偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采（cǎi）用（yòng）**低價中標，不（bú）少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合（hé）國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業（yè）內專（zhuān）家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會（huì）的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量（liàng）管控製度（dù），有效破除（chú）單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要（yào）素的（de）招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設（shè）全鏈（liàn）條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次（cì），企業（yè）要承擔防水（shuǐ）材料和工程質（zhì）量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前（qián）監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐（ōu）美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏（lòu）的（de）概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的（de）財產損（sǔn）失，然後（hòu）保險公司將按出（chū）險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度（dù）和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤（rùn）相比，不（bú）足（zú）一提。5年保修期（qī）和住宅的（de）70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業（yè）留下了空（kōng）子（zǐ），出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。