芷江防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業（yè）鏈”

芷江

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化（huà）的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）

　　建築防水質量（liàng）的優劣（liè），不僅直（zhí）接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數（shù）據（jù）分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在（zài）不同（tóng）程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的（de）同時，必須加快（kuài）建立（lì）和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示（shì），防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要（yào）發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切（qiē）斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標（biāo）模式（shì），堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製（zhì）“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程（chéng）質（zhì）量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立（lì）和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和（hé）因（yīn）滲（shèn）漏造成的財產（chǎn）損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出（chū）現質量（liàng）事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽（wěi）劣產品和沒有技能（néng）的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我（wǒ）國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和（hé）質量監管不嚴（yán）是（shì）導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出（chū）現滲漏隻要修補就行（háng），保修（xiū）期和質保（bǎo）金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習（xí）國外好（hǎo）的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。