鎮賚縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

鎮賚縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不（bú）同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程（chéng）建設領域（yù）擴展（zhǎn），極大（dà）地拓展了建築防水材料（liào）的（de）市場空間（jiān），但在行業快速發（fā）展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達（dá）標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒（mào）偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程（chéng）招標（biāo）多采用（yòng）**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了（le）解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方（fāng），切斷（duàn）假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純（chún）的“**低（dī）價中（zhōng）標”招（zhāo）投（tóu）標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製（zhì）“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業（yè）協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公（gōng）司將按出（chū）險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提（tí）。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企（qǐ）業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不（bú）妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。