鄭州防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

鄭州

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場（chǎng）化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關（guān）。也正因如此，建（jiàn）築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔（dān）憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告（gào）》顯示，國（guó）內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地（dì）下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度（dù）低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國（guó）內防水（shuǐ）行（háng）業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的（de）“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程（chéng）監（jiān）理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及（jí）無（wú）資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記（jì）者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年（nián）來，建（jiàn）築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府（fǔ）的力（lì）量（liàng），管好需（xū）求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則（zé）要（yào）加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建（jiàn）設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量（liàng）約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合（hé）治（zhì）理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要（yào）想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和（hé）完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索（suǒ）推行防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保（bǎo）費，“企業出（chū）現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明（míng）顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然（rán）就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建（jiàn）築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度（dù）設（shè）計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的（de）利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企（qǐ）業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。