正寧縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

正寧縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量（liàng），齊抓共（gòng）管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安（ān）全，更和（hé）住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構（gòu）**、防水（shuǐ）第（dì）二”的（de）說法。然而，目前（qián）國內（nèi）建築的防水質（zhì）量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質（zhì）量管（guǎn）理模式，解決建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協（xié）會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年（nián）來，隨著（zhe）建築防（fáng）水領域向工（gōng）程（chéng）建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快（kuài）速發展的同（tóng）時，產能（néng）嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮（fú）出（chū）水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能（néng）利用率不（bú）足60%。而與（yǔ）之對應的，則（zé）是生產工藝落（luò）後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多（duō）采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於（yú）正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者（zhě）從北京建築工（gōng）程司法（fǎ）鑒定（dìng）中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑（wán）疾，必須（xū）動員（yuán）政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建（jiàn）立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標（biāo）模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推（tuī）廣防水專（zhuān）項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業（yè），則要加強生產（chǎn）許可證發（fā）證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市（shì）場秩序，繼（jì）續（xù）擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業（yè）協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管（guǎn）理手（shǒu）段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推（tuī）行防水工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出（chū）現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保（bǎo）險製度設計（jì），建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括（kuò）承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企（qǐ）業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建（jiàn）築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築（zhù）滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和（hé）質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。