正定縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

正（zhèng）定縣

   祛除建（jiàn）築（zhù）滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的（de）力量，齊（qí）抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和（hé）結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量（liàng）狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長（zhǎng）致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水（shuǐ）協（xié）會理事長朱冬（dōng）青（qīng）認為（wéi），產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格（gé），加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無（wú）資（zī）質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業（yè）亂象相（xiàng）印證的是，記者（zhě）從北京建築（zhù）工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專（zhuān）家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強（qiáng）生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日（rì）等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率（lǜ）極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度。根（gēn）據這一強製保險（xiǎn）製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏（lòu）造成（chéng）的財產損失，然後保險（xiǎn）公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采（cǎi）取的是5年保修（xiū）期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索（suǒ）建（jiàn）立防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。