正安（ān）縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

正安縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因（yīn）如此，建築（zhù）業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏（lòu）狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在（zài）不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防（fáng）水協會分（fèn）析認為，此（cǐ）次調查數據比（bǐ）較真實地（dì）反映了全國建（jiàn）築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市（shì）場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可（kě）證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點（diǎn）甚（shèn）至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象（xiàng）嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形（xíng）式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產（chǎn）品以（yǐ）及無（wú）資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行（háng）業（yè）亂象相（xiàng）印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問（wèn）題引發（fā）。

　　業內專（zhuān）家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製（zhì）度，有效（xiào）破除單純的“**低價（jià）中（zhōng）標”招投標模式，堅（jiān）持以（yǐ）質量為核（hé）心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是（shì）新型（xíng）防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜（dù）絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證（zhèng）後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要（yào）承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還（hái）要完善（shàn）相關（guān）職（zhí）業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是（shì）現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一（yī）強製（zhì）保險（xiǎn）製度設計，建築一（yī）旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司（sī）將按出（chū）險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏（lòu）率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保（bǎo）修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。