貞豐縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

貞豐（fēng）縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模（mó）式，探索推行（háng）防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影（yǐng）響（xiǎng）建築工程使用（yòng）壽命和（hé）結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年（nián）開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協（xié）會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不（bú）下的主要（yào）誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空（kōng）間，但在行業快速發（fā）展的（de）同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成（chéng）半公開（kāi）化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多（duō）采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協（xié）會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛（fēn）約（yuē）有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊（qí）抓共管（guǎn），綜合治（zhì）理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督（dū）管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監（jiān）督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段（duàn）的主要（yào）質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日（rì）等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏（lòu）造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而（ér）和（hé）發達國家（jiā）地區的做法（fǎ）相比，目（mù）前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修（xiū）期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監（jiān）管不（bú）嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探（tàn）索建立防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極（jí）之（zhī）道。”朱冬青說。