肇慶防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

肇慶

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理（lǐ）。但要（yào）想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構（gòu）安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建（jiàn）築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴（yán）重過（guò）剩（shèng）、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目（mù）前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於（yú）形（xíng）式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程（chéng）領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內（nèi）專家（jiā）認為，祛除建築滲（shèn）漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為（wéi）核心要素的（de）招投標導向；同（tóng）時（shí）嚴管（guǎn）施（shī）工資質，加強（qiáng）工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產（chǎn）供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全（quán）的（de）主體責任，加（jiā）強（qiáng）企業自律（lǜ），淘（táo）汰落後產（chǎn）能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織（zhī）要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約（yuē）談範圍（wéi）。行業（yè）協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他（tā）們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計（jì），建築一旦出（chū）現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水（shuǐ）工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國（guó）針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的（de）做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。