昭平縣（xiàn）防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

昭平縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問（wèn）題，還須（xū）建立和完善市（shì）場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀（zhuàng）況（kuàng）卻著實令人擔（dān）憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況（kuàng）調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為（wéi），此次調（diào）查數據比較真（zhēn）實地反映了全（quán）國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強（qiáng）綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築（zhù）滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域（yù）向工程建設領域（yù）擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業（yè）快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能（néng）環保不（bú）達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防（fáng）水工程招（zhāo）標多采用（yòng）**低價中標，不少工程（chéng）的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市（shì）場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心（xīn）要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業（yè）主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再（zài）次（cì），行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場（chǎng）秩序，繼（jì）續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍（wéi）。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修（xiū）費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程（chéng）公司（sī）保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險（xiǎn），在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來（lái）了（le）。”

　　而和發達（dá）國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保（bǎo）證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。