長子（zǐ）縣（xiàn）防水材（cái）料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

長子縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的（de）質（zhì）量管理模（mó）式，探索推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用（yòng）壽（shòu）命和結（jié）構安全，更和住戶的生（shēng）命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到（dào）房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱（zhū）冬（dōng）青認為，產（chǎn）能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料（liào）的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築（zhù）防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一（yī）條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京（jīng）建築工（gōng）程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投（tóu）標（biāo）導向（xiàng）；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現（xiàn）階段的主要（yào）質量管理手段。但要（yào）想徹底解（jiě）決建築滲（shèn）漏問題，還必須（xū）建（jiàn）立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推（tuī）行防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地（dì）區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程（chéng）公司保費，“企業（yè）出現質（zhì）量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣（liè）勢（shì）地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住（zhù）宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企（qǐ）業留下了（le）空子，出現滲漏隻（zhī）要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。