張掖防水材料要切斷“黑色產業鏈”

張掖

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來（lái），隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材（cái）料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中（zhōng）度低等深層次矛盾問題（tí）也（yě）逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協（xié）會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是（shì），記者從北京（jīng）建築工程司法鑒（jiàn）定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲（shèn）漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒（mào）偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而（ér）對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證（zhèng）後（hòu）監管，建設全鏈條（tiáo）質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其（qí）次（cì），企（qǐ）業要承擔防水材（cái）料（liào）和工程（chéng）質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律（lǜ），淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主（zhǔ）要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達（dá）國（guó）家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們（men）普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建（jiàn）築滲漏發（fā）生幾率（lǜ）自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質（zhì）量（liàng）監管（guǎn）不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居（jū）高不（bú）下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來（lái）的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期（qī）和住（zhù）宅（zhái）的（de）70年產權相比，也明（míng）顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。