彰武縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

彰武（wǔ）縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的（de）質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的（de）防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築（zhù）滲漏狀（zhuàng）況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋（wū）滲漏（lòu）的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析（xī）認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行（háng）業快（kuài）速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好（hǎo）、假冒（mào）偽劣現象嚴（yán）重。“目（mù）前我（wǒ）國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程（chéng）監理製（zhì）度流於（yú）形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法（fǎ）鑒定中心了解到（dào），近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內（nèi）專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒（mào）偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工（gōng）特別是（shì）新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈（liàn）條質量（liàng）監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升（shēng）級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培（péi）訓（xùn）和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防（fáng）水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處（chù）於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家（jiā）地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。