漳浦縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

漳浦縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建（jiàn）築的防水（shuǐ）質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時（shí）近一年開展（zhǎn）的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項（xiàng）目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分（fèn）析認為，此次調（diào）查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前（qián）國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程（chéng）的中標（biāo）價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的（de）施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂（luàn）象相印（yìn）證的是，記者從（cóng）北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導（dǎo）向；同時（shí）嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特（tè）別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證（zhèng）後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進（jìn）產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一（yī）種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場（chǎng）化（huà）的質量（liàng）管理模（mó）式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹（shào），歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏（lòu）造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事（shì）故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修（xiū）期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青（qīng）說。