張（zhāng）北縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

張（zhāng）北（běi）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不（bú）僅直接（jiē）影（yǐng）響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全（quán），更和住（zhù）戶的生命（mìng）財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築（zhù）業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真（zhēn）實地反映（yìng）了全國建築（zhù）滲漏的（de）現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能（néng）過剩是（shì）導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正（zhèng）規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產（chǎn）工藝落後、節能環（huán）保不（bú）達（dá）標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產（chǎn）和（hé）製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半（bàn）公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防（fáng）水工程（chéng）招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾（jí），必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管（guǎn）好（hǎo）需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端（duān）。建立和完善應用（yòng）領域質（zhì）量管控（kòng）製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生（shēng）產供應（yīng）企業，則（zé）要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設（shè）全鏈條質量監（jiān）督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行（háng）業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和（hé）質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模（mó）式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐（ōu）美日等發達國（guó）家和地區（qū）出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質（zhì）量事故（gù）將承擔高（gāo）昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有（yǒu）技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發（fā）達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對（duì）建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和（hé）質量（liàng）監管不嚴是導（dǎo）致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的（de）質保（bǎo）金與生產劣質產品帶（dài）來（lái）的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏（lòu）的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說（shuō）。