紮蘭（lán）屯市防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

紮蘭屯市

   祛（qū）除建築（zhù）滲（shèn）漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生（shēng）命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的（de）說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內（nèi）主要城市建（jiàn）築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近（jìn）六成地下（xià）建築（zhù）存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真（zhēn）實地反映（yìng）了（le）全國建（jiàn）築（zhù）滲漏（lòu）的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時（shí），必須加快建（jiàn）立和（hé）完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時（shí），產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證（zhèng）生產和（hé）製假售假窩（wō）點甚至（zhì）已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協（xié）會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者（zhě）從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除（chú）單純的“**低價中標”招投（tóu）標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方（fāng）麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體（tǐ）係，遏（è）製“黑色（sè）產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級（jí）。再（zài）次（cì），行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約（yuē）談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要（yào）想徹底解決建築滲（shèn）漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產（chǎn）損失，然（rán）後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高（gāo）防水工（gōng）程公司保費（fèi），“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工（gōng），建築（zhù）滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監（jiān）管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。