澤普縣防（fáng）水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

澤普縣

   祛（qū）除建（jiàn）築滲漏頑疾（jí），須（xū）動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理（lǐ）模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析（xī）。該協會聯（lián）合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶（hù）受到房屋（wū）滲（shèn）漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的（de）現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化（huà）的質量管理模（mó）式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空（kōng）間（jiān），但在行（háng）業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目（mù）前國（guó）內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小（xiǎo）企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無（wú）技能的施工（gōng）隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印（yìn）證的是，記者（zhě）從（cóng）北（běi）京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅（jiān）持（chí）以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新（xīn）型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防（fáng）水專項由（yóu）業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證（zhèng）管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔（dān）防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰（tài）落後產能，推（tuī）進產業（yè）升級。再次（cì），行業（yè）組織（zhī）要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也（yě）是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善（shàn）市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包（bāo）括（kuò）承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工（gōng）程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發（fā）達國（guó）家（jiā）地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和（hé）質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬（dōng）青說。