增城區防水（shuǐ）材（cái）料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

增城區

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動（dòng）員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但（dàn）要想徹底解決建（jiàn）築（zhù）滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場（chǎng）化（huà）的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命（mìng）和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建（jiàn）築業界素有“結（jié）構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在（zài）不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶（hù）受（shòu）到（dào）房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協（xié）會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築（zhù）防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴（yán）重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利（lì）用率不足60%。而（ér）與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱（zhū）冬（dōng）青表示，防水產品（pǐn）領（lǐng）域（yù）偷工減料、以次充（chōng）好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之（zhī）工（gōng）程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業（yè）亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低（dī）價中（zhōng）標”招投標模式，堅持（chí）以質量為（wéi）核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責（zé）任，加強企業（yè）自律，淘汰落後（hòu）產能（néng），推進產業升（shēng）級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也（yě）是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概（gài）率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推（tuī）行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這（zhè）一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行（háng）賠（péi）付，包括（kuò）承擔維（wéi）修費用和因（yīn）滲（shèn）漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質（zhì）量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險（xiǎn），在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變（biàn）成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲（shèn）漏問（wèn）題的終（zhōng）極之道。”朱冬青（qīng）說。