讚皇縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

讚皇縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量（liàng）的優劣（liè），不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住（zhù）戶（hù）的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況（kuàng）卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的（de）建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六（liù）成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶（hù）受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全（quán）國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏（lòu）頑（wán）疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數（shù）量眾多，個（gè）別（bié）地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚（shèn）至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標（biāo）價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成（chéng）大量假（jiǎ）冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說（shuō）。

　　探索防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製（zhì）度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破（pò）除單（dān）純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量（liàng）為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會（huì）還要完善相關（guān）職業教育（yù）、職業培（péi）訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要（yào）質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據（jù）這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企（qǐ）業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達（dá）國家（jiā）地區的做法（fǎ）相（xiàng）比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變（biàn）成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。