陽新縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

陽新縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業（yè）界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況（kuàng）調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次（cì）調查數據比（bǐ）較（jiào）真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築（zhù）滲（shèn）漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高（gāo）不下的（de）主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快（kuài）速發展的同時（shí），產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許（xǔ）可證的正規企（qǐ）業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾（zhòng）多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化（huà）的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采（cǎi）用**低（dī）價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施（shī）工隊占據主要（yào）市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協（xié）會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會（huì）的（de）力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建（jiàn）立和（hé）完善應用領域質量管控（kòng）製度（dù），有效破除（chú）單純的“**低價（jià）中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承（chéng）擔防（fáng）水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進（jìn）產業升級。再次（cì），行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後（hòu）保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅（zhái）的70年產（chǎn）權相（xiàng）比（bǐ），也（yě）明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習（xí）國外（wài）好的（de）做法（fǎ），探（tàn）索建立（lì）防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。