玉（yù）溪防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

玉溪

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問（wèn）題，還須建立（lì）和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程（chéng）度滲漏（lòu），近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是（shì）導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行（háng）業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保（bǎo）不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工（gōng）程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有（yǒu）效破（pò）除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要（yào）加強（qiáng）生產許可（kě）證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈（liàn）”。其次（cì），企業要承擔防水材（cái）料和工程質（zhì）量安全的主體責任（rèn），加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是（shì）對當前（qián）監管製度的一（yī）種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問（wèn）題（tí），還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國（guó）家（jiā）和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行（háng）防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度。根（gēn）據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的（de）是（shì）5年（nián）保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。