雲（yún）陽縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

雲陽縣

   祛除（chú）建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的（de）力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築（zhù）防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全（quán），更和住戶的生命（mìng）財產安（ān）全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一（yī）年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀（zhuàng）況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水（shuǐ）協會（huì）分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即（jí）：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產（chǎn）許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減（jiǎn）料、以次充好、假（jiǎ）冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場（chǎng），進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域（yù）的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內（nèi）專家認為（wéi），祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工（gōng）人在防水（shuǐ）施工特別（bié）是新（xīn）型防水（shuǐ）材（cái）料施工（gōng）方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自（zì）治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀（zhuàng）況大（dà）幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本（běn）。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品（pǐn）帶（dài）來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外（wài）好的做法（fǎ），探索建立防（fáng）水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。