雲和縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

雲和縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題，還（hái）須建立（lì）和完善市（shì）場化的質量（liàng）管理模（mó）式（shì），探索推（tuī）行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和（hé）住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的（de）說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真（zhēn）實地反（fǎn）映了全（quán）國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近（jìn）年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同（tóng）時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯（xiǎn）示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次（cì）充（chōng）好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北（běi）京（jīng）建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域（yù）的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社（shè）會（huì）的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投（tóu）標模式（shì），堅持以（yǐ）質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主（zhǔ）分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是（shì）現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是（shì）5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏（lòu）率居高不下的（de）根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下（xià）了空（kōng）子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。