雲浮防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

雲浮

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻（què）著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析（xī）認（rèn）為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀（zhuàng），即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能（néng）過剩是（shì）導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有（yǒu）生產許可證（zhèng）的（de）正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的（de）中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采（cǎi）用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技（jì）能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防（fáng）水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質（zhì）量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家（jiā）和地區出（chū）現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根（gēn）據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企（qǐ）業出（chū）現質（zhì）量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製（zhì）度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可（kě）證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。