鬱（yù）南縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

鬱南縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水（shuǐ）第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調（diào）查項目報（bào）告（gào）》顯示，國內（nèi）主要城（chéng）市建（jiàn）築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存（cún）在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決（jué）建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域（yù）擴展，極大（dà）地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間（jiān），但在（zài）行業（yè）快速發展（zhǎn）的同時，產能（néng）嚴重過剩（shèng）、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝（yì）落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無（wú）證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前（qián）我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽（wěi）劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程（chéng）領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會（huì）的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發（fā）揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發（fā）證管理和（hé）證後（hòu）監管，建設全（quán）鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料（liào）和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現（xiàn）階段的主要質（zhì）量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建（jiàn）立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程（chéng）質（zhì）量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度（dù）。根據這（zhè）一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的（de）財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和（hé）沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而（ér）和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建（jiàn）築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金（jīn）製度（dù）。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了（le）空子（zǐ），出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道（dào）。”朱（zhū）冬青（qīng）說。