嶽陽防水材料要切斷“黑色產業鏈”

嶽陽

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說（shuō）法。然而，目前國內（nèi）建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了（le）全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的（de）同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造（zào）成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探（tàn）索防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記（jì）者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法（fǎ）律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲（shèn）漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端（duān）。建立（lì）和完善（shàn）應用領域質量（liàng）管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的（de）技能培訓，推廣（guǎng）防（fáng）水（shuǐ）專（zhuān）項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈（liàn）條（tiáo）質（zhì）量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們（men）普遍推行防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保（bǎo）險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏（lòu）造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按（àn）出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的（de）做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空（kōng）子，出現（xiàn）滲漏（lòu）隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。