嶽西縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

嶽西（xī）縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員（yuán）政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯（lián）合北（běi）京零點公（gōng）司**新發布的《2013年（nián）全國建築（zhù）滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不（bú）同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建（jiàn）築（zhù）防（fáng）水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致（zhì）建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低（dī）水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無（wú）證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷（tōu）工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水（shuǐ）產品以及無資質（zhì）、無技能的（de）施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合（hé）治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓（xùn），推廣防水專項由業（yè）主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原（yuán）因就（jiù）在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明（míng）顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質（zhì）量（liàng）保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。