嶽池縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

嶽池縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行（háng）防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構（gòu）安全，更和（hé）住戶的生命財產安（ān）全息息相關（guān）。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該（gāi）協（xié）會聯合北京（jīng）零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況（kuàng）調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下（xià）建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成（chéng）住（zhù）戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理（lǐ）的（de）同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行（háng）業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水（shuǐ）行業擁有生產（chǎn）許（xǔ）可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形（xíng）式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能（néng）的施工（gōng）隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協（xié）會（huì）自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品（pǐn）的終（zhōng）端（duān）。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主（zhǔ）分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於（yú）生（shēng）產供（gòng）應企業，則（zé）要（yào）加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和（hé）工程質量安全的（de）主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘（táo）汰（tài）落後產能，推進（jìn）產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複（fù），也是現階段（duàn）的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，探索推行（háng）防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事（shì）故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於（yú）劣（liè）勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲（shèn）漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製（zhì）度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權（quán）相比，也（yě）明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期（qī）和（hé）質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程（chéng）質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。