於（yú）都縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

於都縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題（tí），還須建立和完善市場（chǎng）化的（de）質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成（chéng）主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築（zhù）存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展（zhǎn），極（jí）大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時（shí），產（chǎn）能嚴重過剩、低水平（píng）重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮（fú）出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中（zhōng）小（xiǎo）企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及（jí）無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管（guǎn），綜合（hé）治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在（zài）防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼（jì）續（xù）擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前（qián）監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題，還必須建（jiàn）立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率（lǜ）極（jí）低（dī），一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔（dān）維修費用和因滲漏造（zào）成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就（jiù）降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目（mù）前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度（dù）和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築（zhù）製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的（de）根本。5%的質保（bǎo）金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些（xiē）企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻（zhī）要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏（lòu）問題的（de）終極之道。”朱冬青說。