原陽縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

原陽縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化（huà）的質量管理模式，探索推（tuī）行防（fáng）水工程質（zhì）量（liàng）保證（zhèng）保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質（zhì）量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協（xié）會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內（nèi）主要城市建（jiàn）築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近（jìn）四成住戶受到（dào）房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析（xī）認為，此次調查（chá）數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重（chóng）、行（háng）業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查（chá）顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業（yè）數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符（fú）合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防（fáng）水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問（wèn）題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量（liàng），管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招（zhāo）投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理（lǐ）體係（xì），遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其（qí）次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落（luò）後產（chǎn）能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展（zhǎn）行業（yè）自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督（dū）和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前（qián）監（jiān）管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題（tí），還必須建立和完善（shàn）市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針（zhēn）對建築滲（shèn）漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監（jiān）管（guǎn）不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留（liú）下了（le）空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。