酉陽防水（shuǐ）材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈（liàn）”

酉陽

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探（tàn）索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量（liàng）的（de）優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構（gòu）安（ān）全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有（yǒu）“結構（gòu）**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日（rì）完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程（chéng）度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質（zhì）量管（guǎn）理模式（shì），解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的（de）主要誘（yòu）因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標（biāo）的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售（shòu）假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽（wěi）劣（liè）現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北（běi）京建築（zhù）工程司（sī）法鑒（jiàn）定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建（jiàn）立和完善（shàn）應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招（zhāo）投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別（bié）是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑（hēi）色（sè）產（chǎn）業鏈（liàn）”。其次（cì），企業要承擔防水材料和（hé）工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探（tàn）索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他（tā）們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險（xiǎn），在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人（rén）施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率（lǜ）居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年（nián）產權相比，也明（míng）顯偏短。這（zhè）就（jiù）給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度（dù）。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。