永州防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

永州

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場（chǎng）化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點（diǎn）公司**新發布（bù）的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查（chá）數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀（zhuàng），即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必（bì）須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示（shì），目前國內防水行業（yè）擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的（de），則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量（liàng），齊（qí）抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理。

　　首先（xiān），要（yào）發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端（duān）。建立和完善應（yīng）用領域質（zhì）量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水（shuǐ）專項由業主分包和（hé）防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應（yīng）企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發（fā）達國家（jiā）和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂（áng）的保費（fèi）和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。