永和縣防水材料要切斷（duàn）“黑色（sè）產業鏈”

永和縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場（chǎng）化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防（fáng）水質量的優劣，不（bú）僅直接（jiē）影響建築（zhù）工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建（jiàn）築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前（qián）國（guó）內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主（zhǔ）要數據分析。該協（xié）會聯合北（běi）京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築（zhù）滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水（shuǐ）領（lǐng）域向工程（chéng）建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集（jí）中（zhōng）度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業（yè）產能利用率不足（zú）60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經（jīng）形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符（fú）合（hé）國（guó）家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從（cóng）北京建築工程（chéng）司法鑒定中（zhōng）心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破（pò）除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素（sù）的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由（yóu）業主分包和防水材料施工（gōng）一體（tǐ）化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量（liàng）監（jiān）督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態（tài）監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一（yī）旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和（hé）質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此（cǐ），我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。