永（yǒng）康市防水材料要切（qiē）断（duàn）“黑（hēi）色产（chǎn）业（yè）链”

永康市

   祛除建筑（zhù）渗漏顽疾，须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓共管，综合治理。但要想彻底解决建筑渗漏问题（tí），还须（xū）建（jiàn）立和完善（shàn）市场（chǎng）化的质量管理模式，探索推行防水工程质量保证保险制度

　　建筑防（fáng）水（shuǐ）质量的（de）优劣，不仅直接（jiē）影（yǐng）响建（jiàn）筑（zhù）工程（chéng）使用（yòng）寿（shòu）命和结构安全，更和住户的生命财产安（ān）全息（xī）息相关。也正因如此，建筑业界素有“结构**、防水第二”的说法（fǎ）。然而，目前国内建（jiàn）筑（zhù）的防水质量状况却（què）着实令（lìng）人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协（xié）会耗时近一（yī）年开（kāi）展的建筑渗漏（lòu）状况调查近日完成主要数据分析（xī）。该协会联合北京零点公司**新发（fā）布的《2013年全国建筑渗漏（lòu）状况调查项目报告》显示，国内主要城市建筑屋面（miàn）渗漏率高达95.33%。与此同时，近六成地（dì）下建筑存（cún）在不同程度渗漏，近四成住户受（shòu）到房屋渗漏的困扰。中（zhōng）国建筑防水协会（huì）分（fèn）析认（rèn）为，此次调查数据比较真实地（dì）反映了全国建筑渗漏的现状，即：全国建筑（zhù）渗漏（lòu）情况相当严重。未（wèi）来在（zài）加强（qiáng）综合治理的同时，必须加快建立和（hé）完善市场化的质量管（guǎn）理模式，解决建筑渗漏顽疾。

　　野蛮生长致产品质量难保证

　　中国建筑防水协（xié）会理事长朱冬青认为，产能过（guò）剩是导致建（jiàn）筑渗漏率居高不下的主要诱因。近年来（lái），随着建筑防水领域向（xiàng）工程建（jiàn）设领域扩展（zhǎn），极大地拓展了建筑防水（shuǐ）材料（liào）的市场空间，但在行业快速发展的（de）同时，产能严重过剩、低水平（píng）重复建设严重、行业集中度低等深层次（cì）矛（máo）盾问题也逐渐浮出水面。调查显示，目前国内防水行业拥有生产许可证（zhèng）的正规企业产能利用率不（bú）足60%。而与之对应（yīng）的，则（zé）是生产（chǎn）工艺落后、节能环保不达标的中小企业数量众多（duō），个别地区无（wú）证生产和制假售假窝点甚至已经形成半（bàn）公开化的“基地（dì）”。

　　朱（zhū）冬青表示（shì），防水产品领（lǐng）域（yù）偷工减料、以次充好、假冒伪劣现象严重。“目前我国建筑（zhù）防水工程招标多采用**低价中标，不少工（gōng）程的中标价格明显低于正常成本价格，加之工程监（jiān）理制度流于形式，造（zào）成大（dà）量假冒（mào）伪劣和不符合国家标（biāo）准的防水产品以及无（wú）资质、无技能的施工队占据主要市场（chǎng），进（jìn）而形成一条‘黑色产业链’。”朱冬青说（shuō）。

　　探索防水工程质（zhì）量保证保险制度（dù）

　　与中国建筑防水协会自揭行业乱象相（xiàng）印证的是，记者从北京（jīng）建筑工（gōng）程司法（fǎ）鉴定中心了解到，近年来，建筑（zhù）工程领域的法律纠纷约有四分之（zhī）一因（yīn）防水渗漏问题引发。

　　业内专家认为，祛除建筑渗漏顽疾，必须动员政（zhèng）府、行（háng）业、企业和社（shè）会的力量，齐抓共管，综合治理。

　　首先，要发（fā）挥政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切（qiē）断（duàn）假冒伪劣产品的终端。建立和完善（shàn）应用领域质量管控制（zhì）度，有效破除单纯的“**低（dī）价中标”招投标模式，坚持以质量为核心要素的招投（tóu）标导向；同时严管施工资质，加强工（gōng）人在防水施工特别是（shì）新型防水材料施工方面（miàn）的技能培训（xùn），推广防水专项由业主分包和防水材料施工一（yī）体化，杜绝层（céng）层分（fèn）包。而对于生（shēng）产供应企业，则要加强生产许可证发证管理和（hé）证后监管，建设全链条质量监督管理体系，遏制“黑色产业链”。其次，企业要承担防水材料（liào）和工程（chéng）质量安全的（de）主体责任，加强企业自律，淘汰落后产能，推进产业升级。再次，行业组织要积极开展行业自治，规范市场秩序（xù），继续扩大行业质量动态监督和质量约谈范围。行业协会还（hái）要完善相关职业教育、职业培训和职（zhí）业鉴定体系。

　　“综合治理是对当前监管制度的一种修复，也是现阶段的主要质量管理手段。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还必须建立和完善市场化的质量（liàng）管理模式，探索（suǒ）推行防水工程（chéng）质（zhì）量保证保险制度。”据朱冬青介绍，欧美（měi）日等发达国家和地区出现建筑渗漏的概率极低，一个关（guān）键原因就在于他们普遍推行（háng）防水工（gōng）程质量保证保险制度。根据这一强制保险制度设计，建筑一旦出现渗漏，首先由保（bǎo）险公司先行赔付（fù），包括承（chéng）担维（wéi）修费用（yòng）和因渗漏造成的财产（chǎn）损失，然（rán）后保（bǎo）险公（gōng）司将按出险状况大幅调高防水工程公司保费，“企业出现质量（liàng）事（shì）故将承担高昂的保费和其他成本（běn）风险，在市场（chǎng）竞争中将明显（xiǎn）处于劣势地位，所以没有哪个企业敢使用假冒伪劣产品和没有技能的工人施工，建筑渗漏发生几率自然（rán）就降下来（lái）了。”

　　而和发达国家地区的做法相比（bǐ），目前我国针对建筑渗漏问题（tí）采取（qǔ）的是5年保修期制度和5%的质量（liàng）保证金制度。“建筑制度设计和质量监（jiān）管不严是导致国内建筑渗漏率居高不下的根本。5%的质保金与生（shēng）产劣质产品带来（lái）的（de）利（lì）润相比，不（bú）足一提。5年（nián）保（bǎo）修期和住宅的70年产权相比，也明显偏短。这就给一些企业留下了空子，出现渗漏只要修补就（jiù）行，保修期（qī）和质保金变成了渗漏的许可（kě）证。因此（cǐ），我们不妨（fáng）学（xué）习（xí）国外好的做法（fǎ），探索建立防水工程质量保证保险制度。这应当（dāng）是解决建（jiàn）筑渗漏问题的（de）终极（jí）之道。”朱（zhū）冬青说。