永吉（jí）縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

永吉（jí）縣

   祛除（chú）建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行（háng）業（yè）、企業和社會的力量（liàng），齊（qí）抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況（kuàng）卻著實（shí）令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲（shèn）漏（lòu）狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同（tóng）時（shí），近六成地下建築存在不同程（chéng）度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築（zhù）防水協會（huì）理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域（yù）擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次（cì）充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價（jià）格，加之工（gōng）程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築（zhù）防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四（sì）分（fèn）之一因防水（shuǐ）滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加（jiā）強（qiáng）工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水（shuǐ）材料施工一體化，杜（dù）絕（jué）層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積（jī）極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要（yào）質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場（chǎng）化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一（yī）強製保險（xiǎn）製度設計，建（jiàn）築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後（hòu）保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將（jiāng）承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權（quán）相比（bǐ），也明顯偏短（duǎn）。這就（jiù）給一些企業留下了（le）空子，出現（xiàn）滲漏隻（zhī）要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成（chéng）了滲（shèn）漏的（de）許可證（zhèng）。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題的終極之道（dào）。”朱冬（dōng）青說。