永德縣防水材料要（yào）切（qiē）斷“黑色（sè）產（chǎn）業鏈”

永德縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查（chá）近日完成主要數據（jù）分（fèn）析。該協會聯合北京（jīng）零點公司（sī）**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據（jù）比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏（lòu）的現（xiàn）狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水（shuǐ）協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建（jiàn）築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也（yě）逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重（chóng）。“目前（qián）我國建築（zhù）防水工程招標（biāo）多采用（yòng）**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工（gōng）程監（jiān）理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行（háng）業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的（de）法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質（zhì）量為核（hé）心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應（yīng）企業，則要加（jiā）強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損（sǔn）失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處（chù）於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的（de）質（zhì）保金與生（shēng）產（chǎn）劣質（zhì）產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明（míng）顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題（tí）的終極之道（dào）。”朱冬青說。