永城市防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

永城市

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓（zhuā）共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程（chéng）使用壽（shòu）命和結構安（ān）全，更（gèng）和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年（nián）全國建（jiàn）築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市（shì）建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時（shí），近（jìn）六成地下（xià）建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲（shèn）漏（lòu）的（de）困（kùn）擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過（guò）剩（shèng）是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協會自揭行業（yè）亂（luàn）象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善（shàn）應用領域質量管控製度（dù），有效（xiào）破除單純的“**低價（jià）中標”招（zhāo）投標模（mó）式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水（shuǐ）專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證（zhèng）後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督（dū）管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業（yè）自（zì）律，淘汰落後產（chǎn）能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治（zhì），規範市場秩（zhì）序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係（xì）。

　　“綜合治理是對（duì）當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度。根（gēn）據這一（yī）強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險（xiǎn）狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和（hé）其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國（guó）家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行（háng），保修（xiū）期和質保（bǎo）金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。