永安市防水材料要（yào）切斷（duàn）“黑色產業鏈”

永安市

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協（xié）會耗時（shí）近一年開展的（de）建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司（sī）**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏（lòu）狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防（fáng）水協會分析認（rèn）為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全（quán）國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況（kuàng）相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理（lǐ）的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向（xiàng）工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標（biāo）準的防水（shuǐ）產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏（lòu）問（wèn）題（tí）引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛（qū）除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求（qiú）一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除（chú）單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈（liàn）條質（zhì）量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和（hé）工程質量（liàng）安全的主體責（zé）任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協（xié）會（huì）還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在（zài）市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯（xiǎn）偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。