儀征市防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

儀征（zhēng）市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優（yōu）劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工（gōng）程使用壽命（mìng）和（hé）結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩（shèng）是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴（kuò）展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集（jí）中（zhōng）度（dù）低等深層次（cì）矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小（xiǎo）企業數量眾多（duō），個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開（kāi）化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標（biāo）多采（cǎi）用**低（dī）價中（zhōng）標，不少工程（chéng）的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛（qū）除（chú）建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政（zhèng）府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求（qiú）一（yī）方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材（cái）料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升（shēng）級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序（xù），繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是（shì）對當（dāng）前監（jiān）管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造（zào）成的財產損（sǔn）失，然後（hòu）保（bǎo）險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品（pǐn）和沒（méi）有（yǒu）技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製（zhì）度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足（zú）一提（tí）。5年（nián）保修期（qī）和（hé）住宅（zhái）的70年產（chǎn）權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因（yīn）此（cǐ），我們（men）不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。