宜興（xìng）市防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

宜興市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息（xī）息（xī）相關。也正因如此（cǐ），建（jiàn）築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要（yào）數據分（fèn）析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報（bào）告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加（jiā）快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質（zhì）量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間（jiān），但在行（háng）業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低（dī）水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許（xǔ）可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青（qīng）表示（shì），防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的（de）中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到（dào），近年來（lái），建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防（fáng）水施（shī）工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培（péi）訓（xùn），推廣防（fáng）水專項由業主分包和（hé）防水（shuǐ）材（cái）料施工（gōng）一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全（quán）的主（zhǔ）體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再（zài）次，行業組織要（yào）積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現（xiàn）階段的主（zhǔ）要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模（mó）式（shì），探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐（ōu）美日等（děng）發達國家和（hé）地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行（háng）防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調（diào）高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市（shì）場競爭中將明顯（xiǎn）處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用（yòng）假冒偽劣產（chǎn）品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法（fǎ），探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。