易縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

易縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構（gòu）安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協（xié）會（huì）分析認（rèn）為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建（jiàn）築滲漏（lòu）率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防（fáng）水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規（guī）企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地（dì）區無證生產和製假售（shòu）假（jiǎ）窩（wō）點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工（gōng）程招（zhāo）標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正（zhèng）常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市（shì）場，進（jìn）而形成一條（tiáo）‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工（gōng）程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的（de）終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化（huà），杜絕層（céng）層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加（jiā）強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理（lǐ）體（tǐ）係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自（zì）治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和（hé）因滲漏造成的（de）財產損（sǔn）失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市（shì）場競（jìng）爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築（zhù）滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要（yào）修補就行（háng），保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探（tàn）索建立防水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。