伊寧縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

伊寧縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾（jí），須動員（yuán）政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存（cún）在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的（de）主要誘因（yīn）。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓（tuò）展了建築防水材料的（de）市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行（háng）業（yè）擁有生產許可證的正規（guī）企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的（de）中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的（de）施工隊占（zhàn）據主要市場，進（jìn）而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心（xīn）了解到，近年來（lái），建築工程（chéng）領域的法律（lǜ）糾紛（fēn）約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的（de）終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體（tǐ）化，杜（dù）絕層層分（fèn）包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證（zhèng）發（fā）證管理和（hé）證後監管（guǎn），建設全（quán）鏈條質量監（jiān）督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能（néng），推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織（zhī）要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監（jiān）管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱（zhū）冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險（xiǎn）公司先行（háng）賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明（míng）顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而（ér）和發達國（guó）家地區（qū）的做法相比，目前（qián）我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修（xiū）補（bǔ）就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此（cǐ），我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。