英山縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈（liàn）”

英山縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理（lǐ）。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業（yè）界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主（zhǔ）要城市建（jiàn）築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同（tóng）程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了（le）全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事（shì）長（zhǎng）朱冬青（qīng）認為，產能過（guò）剩（shèng）是（shì）導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度（dù）低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前（qián）國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規（guī）企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝（yì）落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形（xíng）成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工（gōng）程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國（guó）家（jiā）標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京（jīng）建築工程司法（fǎ）鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四（sì）分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需（xū）求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善（shàn）應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料（liào）施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和（hé）防（fáng）水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許（xǔ）可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材（cái）料和工程（chéng）質量安全（quán）的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管（guǎn）製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完（wán）善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹（shào），歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行（háng）賠付，包括承擔（dān）維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公（gōng）司將按出險（xiǎn）狀況大幅（fú）調（diào）高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本（běn）風險，在（zài）市場（chǎng）競爭中將明顯處（chù）於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製（zhì）度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品（pǐn）帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短（duǎn）。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就（jiù）行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。