潁上縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

潁上縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相（xiàng）關。也正（zhèng）因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合（hé）北（běi）京（jīng）零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建（jiàn）築（zhù）滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生（shēng）長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低（dī）等（děng）深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達（dá）標（biāo）的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以（yǐ）次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏（lòu）頑疾，必（bì）須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力（lì）量，齊（qí）抓共管（guǎn），綜合治理（lǐ）。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產（chǎn）許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因（yīn）就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的（de）是5年保修期（qī）製度和5%的質量（liàng）保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生（shēng）產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不（bú）足一提（tí）。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。