英吉沙縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

英吉沙縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和（hé）社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解（jiě）決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程（chéng）質（zhì）量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質（zhì）量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏（lòu）狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同（tóng）程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析（xī）認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完（wán）善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質（zhì）量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理（lǐ）事長朱（zhū）冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了（le）建築防水（shuǐ）材料（liào）的市場空間（jiān），但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低（dī）等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵（miàn）。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可（kě）證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別（bié）地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣（liè）和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國（guó）建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是（shì），記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領（lǐng）域（yù）的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅（jiān）持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工（gōng）資質，加強工人在（zài）防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證（zhèng）發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企（qǐ）業（yè）要承擔防水材（cái）料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和（hé）完善（shàn）市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推（tuī）行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況（kuàng）大幅調（diào）高防水工程（chéng）公司保費（fèi），“企業出（chū）現質（zhì）量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國（guó）針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。