銀川防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

銀川

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹（chè）底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建（jiàn）築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因（yīn）如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點（diǎn）公司**新發布（bù）的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受（shòu）到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比（bǐ）較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也（yě）逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市（shì）場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行（háng）業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管（guǎn）理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督（dū）管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次（cì），企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自（zì）治，規範市（shì）場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必（bì）須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據（jù）朱（zhū）冬青介（jiè）紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏（lòu）造成（chéng）的（de）財（cái）產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大（dà）幅（fú）調高（gāo）防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的（de）保費和其（qí）他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目（mù）前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學（xué）習（xí）國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。