宜都市防水材料要切断“黑色产（chǎn）业链”

宜都市

   祛（qū）除建筑（zhù）渗漏顽疾，须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓（zhuā）共（gòng）管，综合治理（lǐ）。但（dàn）要想彻底解决建筑渗漏问题，还（hái）须建立和完善市场（chǎng）化的质量管（guǎn）理模式，探索（suǒ）推行防水（shuǐ）工程质量保证保险制度

　　建筑防水质量的优（yōu）劣，不仅（jǐn）直（zhí）接影响建筑工程使用寿命和结构安（ān）全，更（gèng）和（hé）住户的生命财产安（ān）全息（xī）息相关。也正因（yīn）如此，建筑业界素有“结（jié）构**、防水第二”的说法。然而，目前国内建筑的防水质量状况却着实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水协（xié）会耗时近一年开展（zhǎn）的建筑渗漏状（zhuàng）况调查近（jìn）日完成主要数据分析。该协会联合北京零（líng）点公司**新发（fā）布的《2013年全国建筑渗漏状况（kuàng）调查项目报告》显（xiǎn）示，国内主要城市建筑屋面（miàn）渗（shèn）漏率高达（dá）95.33%。与此同时，近六成地下建筑存（cún）在不同程度渗漏，近四（sì）成住户受到房屋渗漏的困扰。中国建筑防水协会分析认为，此次调查数据比较真（zhēn）实地反映了全国建筑渗漏（lòu）的现状，即：全国建筑渗漏情况相当严重。未来在加强综合治理的同时，必须加快建立和完（wán）善（shàn）市场化的质量管理模（mó）式，解决建筑渗漏顽疾。

　　野（yě）蛮生长致（zhì）产品质量难保证

　　中（zhōng）国建（jiàn）筑防（fáng）水协会（huì）理事长朱冬（dōng）青认为，产能过剩是（shì）导致建筑渗漏率居高不下的主要诱因。近年来，随着建筑防水领域向工程建设领域扩展，极大地拓展了（le）建筑防（fáng）水（shuǐ）材料的市场空间，但在行业（yè）快速发展的同时，产能（néng）严重过剩（shèng）、低水平（píng）重复建设严重、行业集（jí）中度低等深层次矛盾问题也逐渐浮出水面。调查（chá）显示，目前国内防水行业拥有生产许（xǔ）可（kě）证的正规（guī）企业产能利用率不足60%。而与之对应的，则是（shì）生产（chǎn）工艺落后、节能环保不达标（biāo）的中小企业数量众多，个（gè）别地区无证生产（chǎn）和制假售假窝点甚至已经形成半公开化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水产品（pǐn）领域偷工减料（liào）、以次充好（hǎo）、假冒伪劣现象严重（chóng）。“目前我国建筑防水（shuǐ）工（gōng）程招标多采（cǎi）用**低价中标，不少工程的中标价格明显低于正（zhèng）常成本价格，加之工程（chéng）监理制度流（liú）于形式，造成大量假（jiǎ）冒伪劣和不符合国家标准的（de）防水产品以（yǐ）及无资质、无技能的施工队占据主要市场，进而形成一条‘黑色产业链’。”朱冬青说。

　　探索防水工程（chéng）质量保证保险制度

　　与中国建筑防水协会自揭行业乱象相印证的是，记者从北京建筑工程司法鉴定中心（xīn）了解（jiě）到，近（jìn）年来（lái），建（jiàn）筑工程领域的法律（lǜ）纠纷（fēn）约有四分之一因防水（shuǐ）渗漏问题引发。

　　业内专家认（rèn）为，祛（qū）除建筑渗漏顽疾，必须动员政府（fǔ）、行（háng）业、企业和社会的（de）力量，齐抓（zhuā）共管，综合治理。

　　首（shǒu）先，要发挥（huī）政府的力量（liàng），管好需求一方，切断（duàn）假冒伪劣产品的终端。建立和完善应用领域质量管控制度，有效破（pò）除单纯的“**低价中标”招投标（biāo）模（mó）式，坚持以质（zhì）量为核心要素的招投标导向；同时严管施工资质，加强工人在防水施工特别是新型防水材料施工方面的技能培训，推广防水专项由业主分包和防（fáng）水（shuǐ）材料施工一（yī）体化，杜绝层层分包。而对于生产供应企业（yè），则要加强生产许可证发证管理和证后监管，建设全链条（tiáo）质量监督管理体系，遏制“黑色产业链”。其次，企（qǐ）业要承担防水材料（liào）和（hé）工（gōng）程质量安全（quán）的主体责任，加（jiā）强企业自律，淘汰落后产（chǎn）能，推进产业升级。再次，行业组织要（yào）积极开展行业自治，规范市场秩序，继续扩大行业质量动态监督和质量约谈范围。行业（yè）协会还要完善相（xiàng）关职业教育、职业培训和职业鉴定体系（xì）。

　　“综合治理是对当前监管制度的（de）一种修复（fù），也是现阶（jiē）段的主要（yào）质量管理手段。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还必须建立和完善市场（chǎng）化的质量（liàng）管（guǎn）理模式（shì），探索（suǒ）推行防水工程质量保证保险制度。”据（jù）朱冬青介绍，欧美日等发达国家和地区出（chū）现建筑渗（shèn）漏的概率极（jí）低，一（yī）个关键原因就在于（yú）他们普遍推行防水工程质量保证保险制度。根据这一强制保险制度设计，建筑一旦出现渗漏，首先由保险公司先行赔付（fù），包括承担维修费（fèi）用和因渗漏造成的财产损失，然后保险公司将按出险状况大幅调（diào）高防水工程公司保费，“企业出现质（zhì）量事故将承担高昂的保费和（hé）其（qí）他成本风险，在（zài）市场竞争中将明显处于劣势地位，所以没有哪个企业敢使用假冒伪劣（liè）产品和没有技能的工人施工，建筑渗漏发生几率自然就降下来了。”

　　而和（hé）发达国家地区的做法相比，目前我国针（zhēn）对（duì）建筑渗漏问题采取的是5年保（bǎo）修期制度（dù）和5%的质量保证金制度。“建筑制（zhì）度设计和质量监管不严是导致国内建筑渗漏率（lǜ）居高（gāo）不下的根本。5%的质保金与生产劣质（zhì）产品带来的利润相比（bǐ），不（bú）足一（yī）提。5年（nián）保（bǎo）修期和住宅的70年产权相比，也明显偏短。这就给（gěi）一些企（qǐ）业留下（xià）了空子，出现渗漏只要修补就行，保修期和质保金变成了渗漏的许可证。因此（cǐ），我们不妨学习国外好的做（zuò）法，探索（suǒ）建立防水工程质量保证保险制度。这应当是解决建筑渗漏（lòu）问题的终（zhōng）极之道。”朱冬青说（shuō）。