伊川縣（xiàn）防水材料要（yào）切斷“黑（hēi）色產業鏈（liàn）”

伊川縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共（gòng）管，綜（zōng）合治理（lǐ）。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質（zhì）量管理模式，探索推（tuī）行防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安（ān）全，更（gèng）和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查（chá）近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀（zhuàng）況調（diào）查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管（guǎn）理模（mó）式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬（dōng）青（qīng）認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區（qū）無證生產和（hé）製假售假窩點（diǎn）甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國（guó）建（jiàn）築防水（shuǐ）協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投（tóu）標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加（jiā）強（qiáng）工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包（bāo）和防水材料（liào）施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製（zhì）保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產（chǎn）損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高（gāo）防（fáng）水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國（guó）外好的做法，探索建立（lì）防（fáng）水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。