宜城市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

宜城市

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府（fǔ）、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探（tàn）索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有（yǒu）“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶（hù）受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致（zhì）產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓（tuò）展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工（gōng）程招標多采用（yòng）**低價中（zhōng）標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒（mào）偽劣和（hé）不符合國家標（biāo）準的防水（shuǐ）產品以及無（wú）資質、無技能（néng）的施工隊占（zhàn）據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業（yè）亂象相印（yìn）證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程（chéng）領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要（yào）發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組（zǔ）織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現（xiàn）階段（duàn）的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修（xiū）費用和（hé）因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故（gù）將承（chéng）擔高（gāo）昂的保費和其他成（chéng）本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計（jì）和質（zhì）量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和（hé）住宅的70年產權相（xiàng）比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習（xí）國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。